為落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》，進(jìn)一步完善綠色制造和服務(wù)體系，我們組織編制了《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見或建議，請于2023年11月25日前反饋工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。

綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法（征求意見稿）

免費指導(dǎo)電話：15855199550/19855109130（可加v）

第一章 總則

第一條[編制目的]為進(jìn)一步完善綠色制造和服務(wù)體系建 設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向 性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造 領(lǐng)軍力量，根據(jù)《 “十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條[定義]綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建 立培育機(jī)制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培 育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。

綠色工廠作為綠色制造核心實施單元，是指實現(xiàn)了用地 集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。

綠色工業(yè)園區(qū)作為綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平 臺，是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、 產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、 運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)作為帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游工廠實施 綠色制造的關(guān)鍵，是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品 設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢 處理的全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的鏈主企業(yè)。

第三條[工作原則]綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主 體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培 育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支 撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā) 企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、 區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

第四條[工作分工]工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)綠色工廠梯度培 育工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定評價標(biāo) 準(zhǔn)，遴選發(fā)布國家層面的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供 應(yīng)鏈管理企業(yè)名單（以下簡稱綠色制造名單），推動出臺相 關(guān)配套政策。各省、 自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生 產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工信部 門）根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的綠色工廠梯度培育管理相關(guān)辦法或?qū)嵤┘?xì)則，負(fù)責(zé)本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。

第五條[平臺建設(shè)]工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建設(shè)工業(yè)節(jié)能與 綠色發(fā)展管理平臺，以下簡稱管理平臺），作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。

第二章培育要求

第六條[地方培育]省級工信部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條 件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育 計劃，引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。

第七條[綠色工廠培育要求]綠色工廠培育對象應(yīng)至少符合以下條件：

1.是依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

2.符合綠色工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第八條[綠色工業(yè)園區(qū)培育要求]綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)至少符合以下條件：

1.是具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園 區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過 50%；

2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色工業(yè)園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第九條[綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育要求]綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)至少符合以下條件：

1.是依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，屬于行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的鏈主企

業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

2.制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第三章創(chuàng)建程序

第十條[提交申報材料]企業(yè)、園區(qū)按照自愿原則選擇具 備評價能力的第三方機(jī)構(gòu)對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。第三方機(jī) 構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價工作要求》（附件 1）開展 工作，對所出具評價報告內(nèi)容和結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性負(fù) 責(zé)。經(jīng)第三方評價達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、園區(qū)，通過管理平臺提交申報材料。

第十一條[省層面綠色工廠創(chuàng)建]省級工信部門依據(jù)管理 平臺收到的申報材料，按照本地區(qū)綠色工廠梯度培育管理相 關(guān)辦法或?qū)嵤┘?xì)則組織本地區(qū)省市層面綠色工廠創(chuàng)建，發(fā)布 省層面綠色工廠名單。省層面綠色工廠原則上應(yīng)先納入市層面綠色工廠名單。

第十二條[國家層面綠色工廠創(chuàng)建]省級工信部門按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，在充分征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、 應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門意見后，于每年 6 月 30  日前將本地區(qū)具有代表性和引領(lǐng)性的省層面綠色工廠通過管理平臺推薦至工業(yè)和信息化部。各省綠色工廠的推薦數(shù)量將按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和梯度培育體系建設(shè)情況等因素綜合確定。工業(yè)和信息化部組織專家對各省推薦的工廠進(jìn)行評 審，擇優(yōu)確定年度公示名單，經(jīng)公示無異議的納入國家層面綠色工廠名單并予以公告。

第十三條[綠色工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建]國家層 面綠色工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建流程和時間要求與國 家層面綠色工廠相同。省級工信部門可根據(jù)實際工作需要自 行組織省層面綠色工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建， 自行確 定推薦單位是否需納入省層面綠色工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單。

第十四條[創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)]工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于國家 層面綠色工廠創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)清單（詳見節(jié)能與綜合利用司網(wǎng) 站）。 已納入清單的行業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，不在清單 范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132）。重 點用能行業(yè)優(yōu)先支持能效水平達(dá)到國家有關(guān)部門發(fā)布的《工 業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》《煤炭清潔高效利用 重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》等標(biāo)桿水平的工廠，其他行 業(yè)優(yōu)先支持達(dá)到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或 1 級水平的工廠。

國家層面綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建依據(jù)《綠色工業(yè)園區(qū)評價要 求》（附件 2，后續(xù)根據(jù)實際隨時修訂）。推薦的園區(qū)應(yīng)為 省級以上工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先支持綠色工廠數(shù)量多、 占比高的工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于國家層面綠色供應(yīng)鏈管 理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標(biāo)體系（詳見節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站）。 已發(fā)布行業(yè)指標(biāo)體系的按照指標(biāo)體系進(jìn)行評價，未發(fā)布的行 業(yè)依據(jù)《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》（附件 3，后續(xù)根 據(jù)實際隨時修訂）。推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為國家層面綠色工 廠，優(yōu)先支持汽車、機(jī)械、 電子、紡織、通信制造等行業(yè)以 及供應(yīng)商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè)和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點企業(yè)。

省級工信部門可參考上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際適當(dāng)調(diào)整要求，確定創(chuàng)建省市層面所使用的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條[否決條件]近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)，

不得列為綠色制造名單單位：

（ 一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn) 12 個 月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

（ 二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)   境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（以“信用中國”“ 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及相關(guān)部門反饋意見為準(zhǔn)）；

（三）被動態(tài)調(diào)整出名單單位的；

（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）失信被執(zhí)行人。

第四章動態(tài)管理

第十六條[動態(tài)填報]對綠色制造名單單位實施動態(tài)跟蹤 機(jī)制。國家、省、市層面綠色制造名單單位應(yīng)在每年 4 月 30 日前通過管理平臺填報動態(tài)管理表（附件 4），上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

第十七條[地方監(jiān)督]省級工信部門應(yīng)加強(qiáng)對綠色制造名 單單位的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理，開展對創(chuàng)建成效的持續(xù) 跟蹤和研究分析，發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事 故、 Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報，并不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核。

第十八條[取消情形]存在以下情形的綠色制造名單單位，在發(fā)布年度名單時予以移出并進(jìn)行公告：

（一）第十五條中所提到情況；

（ 二）不按時填報動態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及 以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，即時從各層面名單移出并進(jìn)行公告。

第十九條[變更處理]綠色制造名單單位如發(fā)生名稱變更 時，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后及時上報所在地方工信部門。所在地方工信部門對變更申請進(jìn)行審核并提出變更意見。對涉及到上一層面綠色制造名單的，于每年推薦名單時，將變更 意見統(tǒng)一上報，在發(fā)布年度名單時予以公告和變更。如因投 資、并購或其他原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址或組 織邊界與列入時發(fā)生重大變更，應(yīng)在填報動態(tài)管理表時予以 說明，由所在地方工信部門核實后上報，不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的移出名單。

第二十條[第三方機(jī)構(gòu)管理]地方工信部門要加強(qiáng)對在本 地區(qū)開展業(yè)務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。 經(jīng)查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問 題的第三方機(jī)構(gòu)在管理平臺中列入黑名單并進(jìn)行通報，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。

工業(yè)和信息化部適時公布第三方機(jī)構(gòu)開展評價工作的有關(guān)情況，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。同一法人的第三方機(jī)構(gòu)每年度開展的國家層面綠色制 造評價項目（包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）總計不得超過 15項。

第二十一條[社會監(jiān)督]任何組織或個人可針對綠色制造 名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實性、準(zhǔn)確性等方面存在 的問題，向名單單位和第三方機(jī)構(gòu)所在地工信主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對受理的舉報內(nèi)容，地方工信部門應(yīng)及時進(jìn)行核實，被 舉報名單單位或第三方機(jī)構(gòu)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實確認(rèn)存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改，整改不到位的

第五章配套機(jī)制

第二十二條[工信部工作]工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定綠色 制造相關(guān)政策，對國家層面綠色工廠開展星級評價，開發(fā)推 廣企業(yè)“綠碼”，統(tǒng)籌推動分行業(yè)綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)的制定， 加大對名單單位支持力度，聯(lián)合有關(guān)部門在規(guī)劃布局、技術(shù) 改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務(wù)、 品 牌宣傳等方面給予重點指導(dǎo)或持續(xù)支持，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作 平臺作用，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓(xùn)。

第二十三條[地方工信部門工作]地方工信部門負(fù)責(zé)制定 出臺本地區(qū)對綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色工廠梯度 培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本 地區(qū)綠色工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策， 聯(lián)合有關(guān)部門積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，支持名單單位持續(xù)提升。

第二十四條[第三方機(jī)構(gòu)工作]參與綠色工廠梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培 育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗， 深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十五條[名單單位工作]綠色制造名單單位應(yīng)積極通 過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生 態(tài)環(huán)境部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng) 帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色工業(yè) 園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大綠色工廠產(chǎn)品采購力度。

第六章 附則

第二十六條本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起實施。

 

附件：1.綠色制造第三方評價工作要求

2.綠色工業(yè)園區(qū)評價要求

3.綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求

4.綠色制造名單單位動態(tài)管理表

附件 1 ：綠色制造第三方評價工作要求

為加強(qiáng)對綠色制造第三方評價工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)行為，制定本工作要求。

一、第三方機(jī)構(gòu)的基本條件

開展綠色制造相關(guān)評價工作的第三方機(jī)構(gòu)要滿足以下基本條件：

（ 一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊并具有獨立法人資格 的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等，具有開展相關(guān)評價的經(jīng)驗和能力；

（ 二）具有固定的辦公場所及開展評價工作的辦公條件，具有健全的財務(wù)管理制度，建設(shè)保持并有效運行質(zhì)量管理體系；

（三）從事綠色評價的中級職稱以上專職人員不少于 1  0人，其中能源、環(huán)境、生態(tài)、低碳、生命周期評價等相關(guān) 專業(yè)高級職稱人員不少于 5人。評價人員要遵守國家法律法規(guī)和評價程序，熟悉綠色制造相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（四）近三年不存在任何違法違規(guī)行為（以“信用中國”和 “ 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”為準(zhǔn)）；

（五）具備開展綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈 管理企業(yè)等領(lǐng)域評價的能力，近五年主導(dǎo)或參與綠色制造相 關(guān)評審、論證、評價或省級以上科研項目，或牽頭國家及行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等。

二、第三方評價參考程序

參與綠色制造評價活動的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范的評價工作流程，包括：

（一）評價工作受理

第三方機(jī)構(gòu)受理評價工作后，應(yīng)對受評價方申報要求的 符合性和評價活動的可行性進(jìn)行評估，收集受評價方相關(guān)基 礎(chǔ)信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，信用中國，地方 環(huán)保、安監(jiān)網(wǎng)站等渠道對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，復(fù)核受評價方申報基本要求的符合性。確定可行性時應(yīng)考慮諸如下列因素的可獲得性：

1.受評價方的充分合作；

2.充分的時間和資源；

3. 熟悉受評價方所屬領(lǐng)域的評價人員。當(dāng)評價活動不可行時，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與受評價方協(xié)商后，推遲評價時間或取消評價。

（二）簽訂評價合同

當(dāng)確定評價活動可行時，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)與受評價方簽訂評價合同，在評價合同中應(yīng)明確評價工作流程、費用、企業(yè)配合事項、保密要求等。

評價費用需根據(jù)實際工作情況合理定價，突出評價工作 的公益性，不得依靠綠色制造評價工作牟取暴利，不在合同 中出現(xiàn)對評價結(jié)果做出承諾的相關(guān)條款，不將評價費用與申報結(jié)果掛鉤。

（三）組成評價組

評價組應(yīng)由組長及數(shù)名組員構(gòu)成，人數(shù)不低于三人。評 價組整體應(yīng)具備覆蓋綠色制造評價需要的各種知識和能力， 包括并不限于環(huán)保、低碳、節(jié)能、安全、質(zhì)量、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源等。

評價組組長應(yīng)具備管理體系審核、能源審計、節(jié)能量審 核、清潔生產(chǎn)審核或綠色制造評價等相關(guān)審核或評價組長經(jīng) 驗，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)評價組實施評價工作，包括制定計劃、召開會議、實施評價及編制報告等。

評價組成員一般應(yīng)為第三方機(jī)構(gòu)全職人員，當(dāng)?shù)谌綑C(jī) 構(gòu)缺少行業(yè)工作經(jīng)驗的人員時，可以邀請外部機(jī)構(gòu)成員以外聘行業(yè)專家的身份參與評價。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排具備綠色制造評價經(jīng)驗或參加過相關(guān)培訓(xùn)的人員開展評價工作。

（四）評價工作時間要求

綠色制造評價的基準(zhǔn)人日數(shù)為 20人日（至少含現(xiàn)場評價 12 人日）。

實際人日數(shù)可根據(jù)受評價方的實際情況進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整 時應(yīng)考慮下列因素，且不宜少于 15人日（至少含現(xiàn)場 8人日）：

1.受評價方工藝復(fù)雜程度；

2.受評價方規(guī)模大小；

3.受評價方的廠區(qū)數(shù)量、分場所位置；

4.相關(guān)數(shù)據(jù)量的大小、策劃的抽樣數(shù)量、數(shù)據(jù)的易統(tǒng)計性。

（五）文件評審

第三方機(jī)構(gòu)接受評價工作后，應(yīng)根據(jù)受評價方基本情 況，制定需要收集的文件和證明材料清單。對受評價方所提 交文件的齊套性進(jìn)行檢查，文件不齊套時，通知受評價方重 新提交或補(bǔ)充。通過對受評價方提交的齊套資料進(jìn)行內(nèi)容評審，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)識別出后續(xù)現(xiàn)場評價的重點。

（六）現(xiàn)場評價

文件評審結(jié)束后，評價組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場評價的過程策劃，擬制現(xiàn)場評價計劃及受評價方應(yīng)在現(xiàn)場評價中準(zhǔn)備的材料

清單，與受評價方充分溝通，確認(rèn)受評價方已充分理解評價 計劃并能夠提供所有的相關(guān)材料后，與受評價方商定現(xiàn)場評價時間。

現(xiàn)場評價的目的是通過走訪生產(chǎn)現(xiàn)場、訪問相關(guān)人員、查閱文件和記錄、訪談相關(guān)主管部門（必要時），匯總數(shù)據(jù)等方式對受評價方實際的綠色水平進(jìn)行評價，并提出受評價

方的改進(jìn)建議。現(xiàn)場評價可按照召開首次會議介紹評價計劃、收集和驗 證信息、召開末次會議介紹評價發(fā)現(xiàn)和結(jié)論的步驟實施。評

價組在現(xiàn)場獲取的信息必須是真實的，能夠滿足評價的要求。對于生產(chǎn)多種產(chǎn)品的受評價方，現(xiàn)場訪問應(yīng)覆蓋主要產(chǎn)

品的生產(chǎn)場所以及重點能耗工序和設(shè)備，主要污染治理設(shè)備，主要安全和消防設(shè)施，危險化學(xué)品放置場所等。其他非 重要場所（如辦公場所或非主要產(chǎn)品生產(chǎn)場所）的數(shù)據(jù)收集可采用查閱文件和證據(jù)資料的方式獲取。

現(xiàn)場評價實施后，評價組應(yīng)針對在文件評審和現(xiàn)場評價過程中發(fā)現(xiàn)的疑問以及未獲得的數(shù)據(jù)或證據(jù)等開具澄清要求給受評價方，并要求受評價方在規(guī)定的時間內(nèi)澄清或補(bǔ)充

提供相關(guān)資料與證據(jù)。

（七）編制評價報告

完成現(xiàn)場評價工作后，評價組長應(yīng)牽頭按時完成評價報告的編制工作。

（八）技術(shù)評審

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對評價活動進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管控，由具備能力的非評價組成員對評價報告進(jìn)行技術(shù)評審。技術(shù)評審可采取文件審核的形式，對評價組的所有工作

文件（包括計劃、報告、檢查表等） 以及受評價方提供的證據(jù)資料進(jìn)行評審，必要時可訪問評價組成員和受評價企業(yè)。技術(shù)評審發(fā)現(xiàn)評價證據(jù)不能支撐評價結(jié)果的情況應(yīng)開

出澄清項給評價組整改。如果有影響評價結(jié)果的問題，而評價組不能解決時，技術(shù)評審人員應(yīng)根據(jù)問題的性質(zhì)調(diào)整評價結(jié)果，嚴(yán)重時改變評價結(jié)論。

三、綠色制造評價報告的要求

參與綠色制造的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范評價報告的內(nèi)容，包括：

（一）評價報告內(nèi)容要求

申報國家層面綠色制造名單的，評價報告應(yīng)參考附件

1.1- 1.3 的模板進(jìn)行編制。使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價的，第三方 機(jī)構(gòu)需根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，對模板中的第三方評價表進(jìn)行設(shè)計。

申報省市層面綠色制造名單的，評價報告模板以地方要求為準(zhǔn)。

評價報告應(yīng)充分體現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場開展評價的實施過程，全面、真實、準(zhǔn)確、系統(tǒng)反映受評價方實際情況和 工作亮點。報告內(nèi)容應(yīng)詳實細(xì)致、語言簡要精煉，針對每一 項評價條款的要求，詳細(xì)闡述評價的過程和判定受評價方符 合情況的充分依據(jù)，對評價中的關(guān)鍵內(nèi)容要附上證據(jù)文件， 對定量指標(biāo)給出詳細(xì)的計算過程和數(shù)據(jù)出處，做到證據(jù)鏈條完善、結(jié)論判定準(zhǔn)確。

報告中不同類型評價活動相關(guān)證據(jù)舉例：

1.綠色工廠證據(jù)類型：環(huán)保局公開的企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)，第  三方機(jī)構(gòu)出具的碳排放核查報告、環(huán)境監(jiān)測報告，工業(yè)產(chǎn)銷 總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量表，工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費與庫存表， 計量設(shè)備、用能設(shè)備、污染處理設(shè)施臺賬，體系認(rèn)證證書、 社會責(zé)任報告，能評、環(huán)評批復(fù)，建筑竣工驗收報告，消防驗收報告等；

2.綠色工業(yè)園區(qū)證據(jù)類型：合法合規(guī)自我承諾聲明，節(jié) 能減排指標(biāo)完成情況報告，重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單，統(tǒng)計、環(huán)保、住建、國土等相關(guān)部門統(tǒng)計報表等；

3.綠色供應(yīng)鏈證據(jù)類型：體系認(rèn)證證書，供應(yīng)商名錄，

供應(yīng)商管理制度文件，供應(yīng)商審核報告，環(huán)境監(jiān)測報告等；

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，為申報主體提出下一步改進(jìn)的有效建議。

（二）評價報告責(zé)任要求

評價報告中涉及的所有內(nèi)容，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對真實性承 擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在工信部門組織的評估確認(rèn)過程中，對評價 報告內(nèi)容發(fā)現(xiàn)疑問的，由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向相關(guān)部門進(jìn)行解釋澄清。

如因第三方機(jī)構(gòu)評價報告不符合要求或存在質(zhì)量問題，影響受評價方申報的，責(zé)任由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

四、評價活動的管理要求

綠色制造評價活動應(yīng)接受工業(yè)和信息化部、地方工信部 門的管理以及受評價方、公眾和社會的監(jiān)督，確保評價活動的高質(zhì)和高效，包括：

（一）評價證據(jù)保存

對綠色制造評價過程中涉及到的重要證據(jù)必要時應(yīng)在 獲得受評價方同意后，采用復(fù)印、記錄、攝影、錄像等方式 保存相關(guān)記錄，確保評價結(jié)果的真實性、客觀性和有效性， 并在第三方機(jī)構(gòu)保存三年以上的時間。保存的文件至少包括以下幾方面：

1.首次、末次會議簽到表；

2.評價報告中涉及的證明材料（可只保留關(guān)鍵頁）；

3.評價組現(xiàn)場評價照片。

（ 二）保密承諾

為保證受評價方的保密信息不泄露， 同時滿足評價需 要，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)與受評價方簽署保密協(xié)議。保密協(xié)議一旦 簽訂，必須嚴(yán)格遵守協(xié)議，否則受評價方可通過法律途徑追究第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任。

（三）公正性管理

第三方機(jī)構(gòu)不能與所從事的評價活動存在利益沖突。第 三方機(jī)構(gòu)應(yīng)評估組織結(jié)構(gòu)、活動、財務(wù)，人員，營銷等方面的公正性風(fēng)險并提出控制措施。

（四）評價人員管理