安徽省材料及新材料產業“十四五”發展規劃

材料工業是國民經濟基礎性產業， 是支撐實體經濟發展的基石； 新材料是新興產業發展的關鍵支撐。為引導我省材料產業提 升發展質量和效益， 助力制造業高質量發展， 根據《安徽省國民 經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》和 《安徽省“十四五”制造業高質量發展（制造強省建設） 規劃》等 文件精神，結合我省材料及新材料產業實際，制定本規劃。

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一、行業現狀與發展環境

（一） 行業現狀。 “十三五”時期， 全省材料工業積極應對各 種風險挑戰， 持續推進供給側結構性改革， 去產能、控總量、調 結構、促轉型、增效益， 行業總體呈現平穩健康發展態勢， 綜合 實力顯著增強， 產業結構調整、發展方式轉變等方面取得良好成 效，對全省經濟穩健運行形成有力支撐。

1.  運行質量顯著提升。 2020 年，全省材料工業規模以上企  業 4876 戶、從業人員 57.3 萬人； 實現增加值占全省規模以上工  業 31.1%，較 2015  年上升 2.9  個百分點； 完成主營業務收入  12056.8億元、利潤總額877.7 億元，分別占全省規上工業的31.8%、 38.3%，較 2015年分別上升 1.6、15.3個百分點； 資產負債率55.1 %， 較 2015 年下降 1.3 個百分點。鋼材產量 3608 萬噸， 比 2015 年  增長 8.2%；十種有色金屬 225 萬噸， 比 2015 年增長 61.2%；原   油加工量 710 萬噸，比 2015 年增長 3.1%；水泥產量 14176 萬噸， 比 2015 年增長 8.3%，散裝水泥供應量連續 4 年穩定在 1 億噸以 上；平板玻璃 4490 萬重量箱，比 2015 年增長 95%。海螺集團、 銅陵有色集團進入世界 500 強行列。

2.  結構布局持續優化。 “十三五”期間，淘汰落后產能、壓  減過剩產能取得顯著成效。退出生鐵產能 224  萬噸、粗鋼產能 302 萬噸， 取締“地條鋼”330 萬噸； 鑄造用生鐵產能置換并拆除 小高爐 7 座； 水泥熟料產能減量置換新建日產 4500 噸以上生產 線 4 條，淘汰規模小、能耗物耗高的生產線 12 條， 其中， 日產 2000 噸及以下生產線 7 條。光伏、電子玻璃異軍突起，退出浮 法平板玻璃 570 萬重量箱， 轉產高效薄膜太陽能電池玻璃； 建成 光伏玻璃生產線 9 條， 年產能 4400 萬重量箱； 建成 6 代、7.5 代、  8.5 代、 10.5 代 TFT - LCD 基板玻璃 6 條和觸摸屏用超薄高鋁蓋 板玻璃 1 條。寶武集團與馬鋼集團順利重組， 引入民營資本盤活 六安鋼鐵控股公司。一批化工企業退城入園， 42  戶危化品生產 企業完成搬遷改造或關閉退出， 企業布局優化、產品結構升級、 安全環保水平提升。

3.  創新水平不斷提高。 “十三五”以來，我省加快構建以企 業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系， 企業 研發能力和核心競爭力進一步增強。打造行業智能工廠 19 個， 數字化車間 90  個。高鐵車軸（輪對）用鋼、超低溫韌性 Q420 級熱軋 H 型鋼、陶鋁新材料、銅合金帶材、超薄極薄電子銅箔、 國產化 8.5 代 TFT - LCD 玻璃基板、 PVA 光學膜、偏光片、極薄

柔性電子玻璃、蓋板玻璃、銅銦鎵硒薄膜太陽能電池組件、聚乳 酸等一批創新成果試用或投入使用。海螺集團建成我國首個全流 程智能化水泥工廠和世界首條水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化系 統， 研發實施露天礦區無人駕駛項目， 積極推動 5G 技術工業場 景應用。

4.  新材料產業發展加快。 2020 年， 我省新材料產業規模以 上企業產值超過 4000 億元， 占全省戰略性新興產業的 1/4，年均 增長 20%以上。在新型顯示、高端裝備、新能源、高性能合金材 料、無機非金屬材料、生物基新材料、化工新材料、 3D 打印材 料、先進輕紡材料等領域取得多點突破， 形成一批標志性創新成 果， 填補國內空白。初步形成合肥新型顯示及新能源材料、蚌埠 硅基和生物基新材料、銅陵銅基新材料、淮北鋁基新材料等一批 在國內外有較強影響力的新材料產業基地和產業集群。

在肯定成績的同時， 也應清醒看到我省材料工業所面臨問題 和不足。 一是需求筑頂， 傳統材料普遍產能過剩。 低端過剩、高 端短缺的結構性矛盾依舊是行業主要矛盾， 優化產品結構、淘汰 落后產能、壓減過剩產能的任務仍然艱巨。 二是創新不足， 關鍵 戰略材料依賴進口?；A研發、原始創新和科技成果轉化能力存 在明顯差距， 自主創新能力弱， 具有自主知識產權的關鍵技術特 別是引領行業發展的核心技術不多， 部分高端關鍵材料依賴外省 調入和國外進口， 新材料已經成為制約我省材料工業轉型升級和 制造業高質量發展的關鍵短板。 三是大型企業少， 產品質量一致

性和品種多元化不足。 企業多而散， 產業鏈短， 盈利能力弱， 研 發和技改投入不足， 技術裝備落后， 智能化、綠色化水平不高， 產品質量穩定性、可靠性和一致性與先進水平相比仍存在差距， 產品同質化、低端化問題依然突出。

（二） 發展環境。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新 征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段， 也是轉變經濟發展 方式、優化產業結構、轉變發展動能的關鍵時期， 機遇與挑戰并存。

——發展機遇。 “十四五”時期， 國內強大內需市場規模有望  繼續擴大， 逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互  促進的新發展格局。面向人民群眾日益增長的美好生活需要， 需  求結構將由數量型向質量型升級， 多樣化、品質化、高端化需求  加快增長， 作為長三角地區重要的能源和材料供應基地， 需求增  長和品質升級將為我省材料工業升級發展提供強大引力。同時，  互聯網、大數據、人工智能、云計算、物聯網、 5G、區塊鏈等  數字技術加快創新應用和融合滲透， 數字作為新生產要素的引領  和乘數作用日益凸顯； 新科技革命和產業變革不斷催生新的市場， 針對材料領域的創新研究不斷加強， 新材料產品將不斷涌現， 產  業業態將更加豐富， 市場將不斷拓展， 也為我省材料工業培育競  爭優勢、邁向中高端提供了動力源泉。

——主要挑戰。 國際環境不穩定不確定性明顯增強， 部分國 家針對我國的貿易制裁呈現常態化和長期化趨勢； 新冠疫情在全

球范圍蔓延， 全球經濟增長動力削弱， 國際市場預期下調對材料 產品需求造成直接和間接抑制作用。國內逐步進入工業化后期階 段， 房地產、基礎設施、汽車等主要下游領域面臨增長瓶頸， 諸 多大宗材料需求將達到或接近拐點。鋼鐵需求總量或將達到峰值 進入減量階段，銅及其他有色金屬產品也日益接近峰值， 水泥、 平板玻璃等產品需求進入平臺調整期， 部分化工產品需求仍存在 一定增長空間， 但增速可能趨于下降。資源保障、安全環保形勢 嚴峻， 資源環境依賴型及粗放發展模式難以持續， 國家已經明確 提出 2030 年“碳達峰”和 2060 年“碳中和” 目標任務。

“十四五”時期， 面對國內外環境的深刻變化， 材料工業高質 量發展將成為主基調， 我省將加快推動產業發展質量變革、效率 變革和動力變革， 走高端化、綠色化、智能化發展之路， 從材料 大省向材料強省穩步邁進。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導， 深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神， 牢固樹立創 新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，貫徹落實國家“制 造強國”“長三角區域一體化”“中部崛起”等戰略部署，圍繞高質 量發展， 進一步深化供給側結構性改革， 持續推進化解產能嚴重 過剩矛盾， 加快升級基礎材料、發展關鍵戰略材料、遴選布局前 沿新材料， 推動材料產業由規模擴張向質量效益提升轉變， 為建 設新階段現代化美好安徽作出新貢獻。

（二） 基本原則。

創新引領。大力提升自主創新能力， 突出企業創新主體地位， 強化共性基礎技術服務， 構建新型產學研用創新體系， 加快突破 “卡脖子”技術短板， 推動傳統材料提質增效， 培育壯大新材料產 業， 提高關鍵材料保障能力， 提升產業基礎高級化和產業鏈現代 化水平。

數字賦能。 深化互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技 術在材料工業領域融合應用， 推進數字化車間、智能工廠建設試 點示范， 推動工藝質量優化、設備智能運維、供應鏈協同優化等 應用普及推廣， 促進行業數字化管理、智能化生產、網絡化協同， 提升全要素生產率。

綠色安全。 牢固樹立綠色、低碳、安全發展理念， 加強節能 減排和資源綜合利用， 加快危險化學品生產企業搬遷改造， 大力 發展循環經濟， 推進清潔生產， 強化全產業鏈、全產品生命周期 綠色化發展， 實現產業效益與生態效益、社會效益的有機統一。

集群發展。 發揮龍頭企業帶動和輻射作用， 促進材料產業集 群發展。圍繞鋼鐵、有色、石化、建材等大型骨干企業， 延伸產 業鏈， 催生一批特色鮮明的中小企業； 圍繞新興顯示、集成電路、 新能源汽車、高端裝備、家電等龍頭企業， 開展延鏈補鏈固鏈強 鏈，形成一批配套能力強的新材料企業。

（三） 主要目標。 到 2025 年，供給側結構性改革取得積極 成效， 形成產業布局和產品結構更加合理、智能化水平高、綠色

低碳可持續的發展格局； 力爭新材料產業規模倍增， 產值突破 1 萬億元， 在硅基新材料、生物基新材料、高性能纖維及復合材料、

先進金屬材料等領域形成若干個千億元產業集群。

——產能規模漸趨合理。 到 2025 年，鋼鐵、水泥、建筑用  平板玻璃等產能嚴重過剩得到有效緩解， 低效落后產能應退盡退， 產能利用率進一步提高。

——產業結構顯著優化。 到 2025 年，材料工業產業布局更 加合理， 傳統大宗材料質量一致性、穩定性和標準化水平顯著提 升， 一批新材料研發取得突破并投入運用， 傳統材料偏重現象顯 著改善。

——智能化水平不斷提高。 新一代信息技術在材料研發、生 產、應用領域融合應用的廣度與深度不斷拓展， 大型、骨干企業 生產方式和企業形態基本實現數字化轉型， 數字化管理、智能化 生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等新產品、新模式、 新業態達到普及。

——綠色發展水平明顯提升。 全面落實“碳達峰、碳中和” 目標任務， 能源資源利用效率、綠色發展水平邁上新臺階， 煙氣、 廢水、廢氣、余熱、固廢等資源高效回收利用技術全面普及。鋼 鐵、有色、水泥等現有超低排放標準全面實施， 水泥散裝率穩步 提升，構建綠色低碳安全材料工業體系。

三、重點方向和主要任務

（一） 優化產業結構， 筑牢發展基石。

嚴禁違規新增過剩產能。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃等 行業產能置換實施辦法和有關投資規定， 防止產能過剩行業無序 發展， 嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產 業政策， 依法依規淘汰落后產能， 嚴防“地條鋼”死灰復燃。引導 企業摒棄以量取勝的粗放發展方式， 研究落實以碳排放、污染物 排放、能耗總量、產能利用率等為依據的差別化調控政策。完善 化解過剩產能工作長效機制， 加大違法違規行為查處力度， 鞏固 化解過剩產能工作成果。

優化產業布局。 鼓勵地方提高淘汰標準， 加快淘汰低效率、 高能耗、高污染工藝和設備。鼓勵有環境容量、能耗指標、市場 需求、資源能源保障和產能相對不足地區承接轉移產能， 按照國 家及地方主體功能區規劃、環境保護和相關產業政策要求加快鋼 鐵、有色、化工、建材行業布局優化。新建項目應對標國際先進 水平， 鼓勵依托現有生產基地或進入相關產業園區聚集發展。鼓 勵鋼鐵、水泥熟料、預拌混凝土等企業兼并重組， 提高產業集中 度； 鼓勵平板玻璃企業轉產電子、光伏玻璃； 落實短流程煉鋼產

能等量置換支持政策； 鼓勵具有廢鋼、電價、市場等優勢條件的 高爐—轉爐長流程鋼鐵企業就地改造轉型發展電爐短流程煉鋼。

（二） 升級產品結構， 提升品牌質量。

優化升級產品結構。鋼鐵行業以輕量、節材、安全、耐蝕等 市場需要為方向， 進一步提高普材供給水平和特材保障能力， 重 點發展高強度/超高強度材料、高溫高壓材料、低溫材料、高耐 腐蝕材料等高品質鋼材。 有色行業積極延伸產業鏈條， 大力發展 有色金屬精深加工和終端產品， 著力開發輕質高強合金材料、高 精度高性能銅合金材料、高性能鎂合金材料、高品質粉末冶金難 熔材料及硬質合金材料。 石化行業持續推進原料路線低碳化和多 元化， 優化產品結構， 推進大宗合成材料高端化產品比率， 提高 合成材料高端牌號比例；加快“減油增化”，科學發展下游產品， 推進煉化轉型升級。 建材行業以綠色低碳為主線， 加快發展專用 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、工程預制件等， 推廣應用節能、 環保、安全、可回收、便利施工的建材產品， 加速推進建材部品 部件化、功能化發展。

提升產品質量。積極推進精品提升行動， 瞄準國際先進標準，  開展質量技術攻關和工藝優化行動， 提升關鍵工藝過程控制水平， 增強質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力，  實現產品質量一貫制管控。提高大宗材料質量的批次穩定性和一  致性， 增加高性能、功能化、差別化產品有效供給。強化標準引  導，加強上下游標準協同，促進產品質量穩步提升。

（三） 加快數據賦能， 促進智能制造。

加快智能化數據化改造。鼓勵企業加快智能傳感器、處理器、 網關、儀器儀表等數字化工具和設備部署， 提升生產現場的實時 感知和數據采集能力， 實現對研發、生產、經營、運維等全流程 數據集中管理。鼓勵企業開發應用基于數據驅動、機理模型、經 驗模型、仿真模型的先進工藝控制系統， 優化生產作業設備運行 參數。建立面向原料進料、反應過程、冶煉過程、質量控制、污 染物排放、能源消耗等重點環節的實時監控、異常工況預警、全 流程動態調度、智能處置。構建面向主要生產場景、工藝流程、 關鍵核心設備的數字孿生模型。鼓勵在勞動強度大、作業環境惡 劣、安全風險較大、精度要求高的崗位應用機器人。建立集成客 戶服務、經營管理、生產執行和過程控制等信息的企業管理與經 營決策系統。

推動工業互聯網賦能。鼓勵大型企業打造集團內網絡化協作 平臺， 實現資源共享與協同制造。鼓勵“鏈主”企業打造工業互聯 網平臺， 實現產業鏈供應鏈一體化， 構建若干個面向特定行業和 區域的特色型工業互聯網平臺以及專業技術型工業互聯網平臺。

鼓勵企業基于平臺打通企業端與用戶端數據， 以下游客戶需求為 導向， 對產品結構和制造流程進行重構， 實現從大規模批量生產 向大規模定制化生產轉變。打造跨行業跨領域工業互聯網平臺， 探索原材料行業與金融、物流、城建、能源等行業的跨領域融通。

（四） 推進低碳減排， 實現綠色發展。

推進綠色化改造， 推廣資源節約、環境友好、生產安全的綠 色工藝、技術和裝備， 加強標準化、部品部件化、易回收、可重 復使用的綠色產品研發應用， 提升行業綠色制造水平。提高固體 廢棄物綜合利用水平， 推進水泥窯、大型燒結磚隧道窯協同處置 城市垃圾和產業廢物。引導再生資源回收利用產業集約化、專業 化、規模化發展， 鼓勵龍頭企業發揮帶頭作用， 有效整合各類資 源， 完善再生資源回收、加工、利用循環體系。推進清潔生產改 造， 降低污染物排放， 推廣一批節能、節水、節材、綜合利用等 清潔生產先進技術和產品。加強材料工業碳中和路徑研究， 為碳

排放盡早達峰和實現碳中和儲備相關技術及應用示范， 以促進全 產業鏈和產品全生命周期綠色發展為目標， 推動開發綠色產品， 建立綠色工廠和綠色園區， 打造綠色供應鏈， 構建綠色低碳材料 工業體系。

（五） 加強自主創新， 壯大新材料產業。

加強自主創新， 構建創新體系。加快創新平臺建設布局，在 行業骨干企業建設一批產業創新中心、制造業創新中心、技術創 新中心， 依托重點高校、科研院所、優勢領軍企業， 建設一批新 材料領域研究中心、重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心。 加強新材料基礎研究、應用技術研究和產業化的統籌銜接， 完善 創新鏈條的薄弱環節， 著力打造與戰略性、基礎性、 技術競爭性 相匹配的新材料產業體系。

立足新興產業，提升保障水平。 以滿足新型顯示、集成電路、 高端裝備、新能源汽車、光伏、節能環保等新興產業領域的新材

料需求為重點， 開展“卡脖子”技術攻關， 加速延鏈補鏈固鏈強鏈， 全面提升新材料保障能力，促進產業鏈高端化。

著眼未來產業， 布局前沿新材料。 面向國際科技前沿， 把握 未來產業發展趨勢， 依托合肥綜合性國家科學中心等一批重點創 新平臺， 加強基礎研究和技術積累， 注重原始創新， 加快發展第 三代半導體、新能源、高性能醫療器械、增材制造材料等前沿新 材料，推動跨界技術整合，搶占未來新材料產業競爭制高點。

四、保障措施

（一）強化規劃實施。 加強部門協同和上下聯動， 凝聚各方 力量， 推動規劃目標、重點任務等各項工作落實到位。積極構建 行業服務平臺， 做好監測分析、專家咨詢、人員培訓、 政產學研 合作、銀企對接等項工作， 提升服務的針對性和有效性。開展規 劃執行中期評估， 對規劃落實過程中出現的新問題、新情況加強 動態跟蹤，必要時按程序對規劃內容進行調整。