根據(jù)合肥市人民政府《關(guān)于印發(fā)合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案（2020-2023）的通知》（合政〔2020 〕65號）要求，現(xiàn)將《合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

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合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理辦法

 

第一章  總   則

 

第一條   根據(jù)財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于做好2020年知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財辦建（2020 ） 40號）和合肥市人民政府《關(guān)于印發(fā)合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案（2020-2023）的通知》（合政〔 2020〕65號），為推進合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作，規(guī)范中央專項資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條  中央財政撥款用于知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金），用以支持市本級、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)與知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)的工作。地方財政資金對合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)共同支持，具體支持方式和標準按照合肥市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策執(zhí)行。

第三條  合肥市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、合肥市財政局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和項目承擔單位按職責分工共同負責知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)項目管理和監(jiān)督工作。

市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）負責制定年度專項資金使用計劃；編制項目申報指南和項目計劃；組織開展項目申報、評審和公示；組織對項目執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

市財政局負責將專項資金納入財政預(yù)算管理；配合市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）共同制定專項資金管理辦法；加強專項資金使用情況監(jiān)督檢查。

縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責對項目承擔單位申報資格、申報材料的真實性、完整性和合法性進行實質(zhì)性審查，對支持的項目和資金進行監(jiān)督、指導(dǎo)，督促項目承擔單位按期實施和完成項目。

項目承擔單位是建設(shè)資金管理使用的責任主體，負責申報資格、申報材料的真實性、完整性和合法性，負責資金的使用和核算管理，做好資金績效管理，開展資金績效評價，主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效考評。

第四條   專項資金的管理和使用，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理制度，按照 “公開透明、突出重點、科學管理、利于監(jiān)督、注重績效” 的原則，充分體現(xiàn)引導(dǎo)和帶動作用。

第五條   專項資金主要采用政策性獎補、政府購買服務(wù)、基金等方式，支持全市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作，統(tǒng)籌用于符合支持范圍的各項支出。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求，加大經(jīng)費投入，形成上下配套聯(lián)動機制，共同推動我市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作。

第六條   申請專項資金的單位應(yīng)當符合以下基本條件：

（一）在合肥市內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；

（三）主營業(yè)務(wù)屬于本辦法規(guī)定的支持范圍，業(yè)務(wù)模式明確，人才資源具備，經(jīng)營能力突出；

（四）建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，近五年來無違法違紀行為，信用記錄良好。

 

第二章  專項資金支持范圍

 

第七條   專項資金主要用于：“一核”，即以合肥濱湖科學城建設(shè)為核心，打通 “知識產(chǎn)權(quán)+企業(yè) + 園區(qū)+產(chǎn)業(yè)” 的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鏈；“一中心”，培育合肥市知識產(chǎn)權(quán)運用促進中心，重點建設(shè)合肥市國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造合肥市知識產(chǎn)權(quán)密集型區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系；“多平臺”，即建設(shè)合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺、地理標志產(chǎn)品品牌展示交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺等，培育一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。

第八條   深入推進知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要包括：

（一）開展專利導(dǎo)航示范項目；

（二）打造商標、地理標志區(qū)域品牌；

（三）建立并實施城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度；

（四）建立并實施城市地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度；

（五）探索專利密集型產(chǎn)品認定試點；

（六）符合深入推進知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他資金使用方向。

第九條   全面提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)運用能力 方面，主要包括：

（一）推動知識產(chǎn)權(quán)貫標提質(zhì)增效；

（二）實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管；

（三）暢通中小企業(yè)創(chuàng)新成果獲取渠道；

（四）引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)；

（五）符合全面提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)運用能力的其他資金使用方向。

第十條   廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)方面，主要包括：

（一）進一步促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；

（二）依法合規(guī)推進知識產(chǎn)權(quán)證券化；

（三）增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給；

（四）符合廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)的其他資金使用方向。

第十一條   大力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)方面，主要包括：

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)；

（二）打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺；

（三）培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心；

（四）培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)；

（五）符合大力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的其他資金使用方向。

 

第三章  支持標準

 

第十二條   支持實施專利導(dǎo)航工程。對開展區(qū)域規(guī)劃類專利導(dǎo)航，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航，研發(fā)活動類、人才管理類、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航工作的，擇優(yōu)分別給予 75萬元、50 萬元、30 萬元一次性獎補。

第十三條   打造商標、地理標志區(qū)域品牌。培育中國（合肥）地理標志產(chǎn)品品牌展示交易中心。

第十四條   開展專利密集型產(chǎn)品認定試點。對符合認定標準的企事業(yè)單位擇優(yōu)給予每件產(chǎn)品10萬元一次性獎補。

第十五條   推動知識產(chǎn)權(quán)貫標提質(zhì)增效。推動市域內(nèi)高校開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè)，擇優(yōu)對國家知識產(chǎn)權(quán)示范、試點高校分別給予 50萬元、30 萬元一次性獎補。同一單位獲得上述獎勵，累計不得超出相應(yīng)最高標準。

第十六條   開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)免費 為中小微企業(yè)開展3 年以上的知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，托管50 家以上的，按托管企業(yè)數(shù)量 每家0.1萬元給予一次性獎補，最高不超過30 萬元。

第十七條   暢通中小企業(yè)創(chuàng)新成果獲取渠道。鼓勵有條件的高校、科研院所創(chuàng)新專利快速許可等模式， 主動對接中小企業(yè)專利技術(shù)需求，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實施。擇優(yōu) 按每轉(zhuǎn)化或許可一件專利給予 高校、科研院所0.2 萬元一次性獎補。

第十八條   引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。對設(shè)立并依法合規(guī)開展工作的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟擇優(yōu)給予 10萬元一次性獎補。

第十九條   進一步促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。建立2000萬元合肥市知識產(chǎn)權(quán)金融風險補償基金。基金管理辦法另文制定。

第二十條   依法合規(guī)推進知識產(chǎn)權(quán)證券化。

第二十一條   開展園區(qū) 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信探索。對 開展知識產(chǎn)權(quán)集合授信融資規(guī)模達5000 萬元以上的，每個園區(qū)給予50萬元一次性獎補。

第二十二條   加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。 加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)大廈、服務(wù)園等集聚載體建設(shè)，實現(xiàn)載體面積3000 平方米以上，培育與集聚 專業(yè)化、市場化、復(fù)合化的優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)30家以上。對集聚區(qū)載體內(nèi)的 每個機構(gòu)擇優(yōu)給予 5 萬元一次性獎補。

第二十三條   打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺。安排不超過1000萬元打造合肥市區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺。

第二十四條   培育 合肥市知識產(chǎn)權(quán)運用促進中心。通過政府購買服務(wù)方式，確定第三方參與城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。

第二十五條   設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，安排 6000萬元設(shè)立合肥市重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金。基金管理辦法另文制定。

第二十六條   支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高層次人才引進與培育。安排400萬元開展知識產(chǎn)權(quán)人才引進、培訓和宣傳等工作。

第二十七條   委托第三方開展城市知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)相關(guān)研究，對立項的重大、重點課題分別給予最高30萬元、 20萬元一次性獎補。

第二十八條   未列出資助標準的其他知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)項目，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作要求、項目資金量，以及年度項目申報數(shù)量擇優(yōu)進行統(tǒng)籌安排。

 

第四章   申請和審核撥付程序

 

第二十九條   市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）根據(jù)年度計劃確定的工作內(nèi)容，適時發(fā)布申報指南或通知，進行項目征集。

按照專項資金管理辦法，資金撥付原則上分別按以下流程開展。

政策獎補類項目，申報單位在規(guī)定時間內(nèi)向縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）提交真實、完整和合法的相關(guān)材料、信用證明以及具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的審計、績效報告，由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）審核合格后，匯總上報到市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），逾期視為自動放棄。

政府購買服務(wù)類項目，嚴格按照政府購買服務(wù)和政府采購程序辦理。

基金類項目，按照另行出臺的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭組織對申報項目和資金進行評審或?qū)徍?/span>,  評審或?qū)徍私Y(jié)果在門戶網(wǎng)站進行公示（不少于5個工作日），經(jīng)公示無異議，上報市政府審批。

 

第五章   績效管理

 

第三十條   市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市財政局等有關(guān)部門，建立項目績效評價方案，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價辦法，對專項資金支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

第三十一條   市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）對專項資金績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況實行 “雙監(jiān)控” 。專項資金實際執(zhí)行與績效目標偏離的，要及時予以糾正，確保績效目標如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。

第三十二條   績效評價的主要內(nèi)容包括績效目標的實現(xiàn)程度及效果、為實現(xiàn)績效目標制定的制度和采取的措施、資金投入和使用情況等。

第三十三條   績效評價工作可委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施。績效評價辦法遵循簡便有效的原則，根據(jù)專項資金所支持項目的具體情況操作。

第三十四條   市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市財政局根據(jù)績效評價結(jié)果，可通過調(diào)整財政支出方向、完善政策、推進項目管理等方式，抓好政策貫徹落實和推進相關(guān)項目實施。對存在嚴重問題的政策、項目暫緩或停止項目撥款，督促及時整改落實。

 

第六章   監(jiān)督管理

 

第三十五條   專項資金申報及審核結(jié)果，由市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）依法實施信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十六條   市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）會同市財政局每年對專項資金的使用情況開展績效評價。根據(jù)績效評價結(jié)果，及時完善資金使用、項目管理等制度。

第三十七條   專項資金的分配和使用情況，主動接受紀委監(jiān)委、審計部門的審計和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況的，應(yīng)及時予以糾正。

第三十八條   獲得專項資金支持的企事業(yè)單位、高校院所等，應(yīng)按照實施方案規(guī)定完成工作任務(wù)，建立完善的財務(wù)管理制度，實行專賬核算、專款專用，合法合規(guī)使用項目資金經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定開展項目績效評價工作，及時報告資金項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，自覺接受財政、審計監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第三十九條   申請專項資金支持的單位 應(yīng)提供真實的材料和憑據(jù)，對申報材料的真實性、完整性和合法性負責。對單位、個人違規(guī)使用知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)資金，違反財經(jīng)紀律，以弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等手段騙取專項資金或擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，依法收回資金，并納入合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理系統(tǒng)黑名單， 3年內(nèi)不予財政資金支持。情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)單位和人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四十條   國家機關(guān)工作人員在知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)項目管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)責任。因不可抗力、政策重大變化等因素導(dǎo)致出現(xiàn)相關(guān)問題的，有關(guān)人員不承擔責任。

 

第七章   附   則

 

第四十一條   專項資金實行資金總量控制，為防止出現(xiàn)資金缺口，本辦法可根據(jù)申請資金規(guī)模、年度績效評價結(jié)果適時調(diào)整。

第四十二條   本辦法與其他政策不重復(fù)享受，同一企業(yè)或同一項目按最高獎勵金額給予獎補，不重復(fù)享受。

第四十三條   專項資金獎補年度為 2020年7 月至2023   年 6月。

第四十四條   本辦法涉及資金使用及管理相關(guān)條款由市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市財政局按照各自職責負責解釋。